Langkah ini diambil ketika Kremlin menghadapi tekanan keuangan akibat perang yang sedang berlangsung di Ukraina. Pajak yang diusulkan, yang diuraikan dalam rancangan undang-undang yang dipresentasikan pada hari Selasa, akan mengharuskan perusahaan-perusahaan Rusia yang telah menghasilkan keuntungan melebihi Rbs1 miliar per tahun sejak 2021 untuk membayar pajak satu kali hingga 10% dari keuntungan mereka.
Menurut seorang pejabat senior kabinet, ide untuk pajak ini diusulkan oleh perusahaan-perusahaan itu sendiri, yang mengakui keuntungan besar yang telah mereka kumpulkan selama periode tersebut dan mengakui perlunya pajak yang tepat. Inisiatif pajak ini merupakan bagian dari serangkaian langkah yang bertujuan untuk memperkuat keuangan Kremlin, yang telah terpengaruh oleh menurunnya pendapatan minyak akibat sanksi Barat dan peningkatan pengeluaran pertahanan terkait perang. Pada paruh pertama tahun ini, Rusia mengalami defisit anggaran sebesar Rbs3,41 triliun.
Meskipun pendapatan yang dihasilkan dari pajak rejeki nomplok ini tidak akan secara langsung mendanai invasi Presiden Vladimir Putin ke Ukraina, namun hal ini menandakan meningkatnya pengaruh negara Rusia terhadap bisnis-bisnis besar karena mengkonsolidasikan kontrol atas ekonomi. Pada tahun 2018, perusahaan-perusahaan logam, pertambangan, dan kimia terbesar di Rusia berhasil menolak proposal pajak rejeki nomplok serupa yang bertujuan untuk mengumpulkan tambahan $7,5 miliar untuk pengeluaran sosial, yang menyebabkan harga saham mereka menurun.
Andrei Belousov, wakil perdana menteri pertama dan pendukung utama kedua inisiatif pajak tersebut, mengklaim bahwa para oligarki Rusia dengan sukarela menawarkan diri untuk menyerahkan keuntungan mereka sebagai sebuah sikap patriotik. Dalam sebuah wawancara yang diterbitkan pada hari Selasa dengan surat kabar bisnis Rusia, RBC, Belousov menyatakan, “Saya akan memberi tahu Anda sebuah rahasia besar: ide pajak sebesar Rbs300 miliar ini berasal dari bisnis, bukan negara. Mereka cerdas dan berpengetahuan luas. Mereka memahami bahwa mereka memiliki kelebihan keuntungan yang sangat besar untuk tahun 2021 dan 2022, sangat besar.”
Namun, rencana tersebut telah menimbulkan kontroversi di kalangan oligarki Rusia, yang melakukan lobi selama berbulan-bulan untuk melunakkan langkah tersebut. Seorang oligarki yang kemungkinan besar akan terpengaruh oleh pajak tersebut, berbicara kepada Financial Times, menyatakan kebingungannya tentang alasan di baliknya dan menyarankan agar pajak dinaikkan saja. Oligarki tersebut berkata, “Ada perasaan bahwa [Putin] sekali lagi mengecoh semua orang, termasuk dirinya sendiri.”
Diskusi mengenai pajak baru ini dimulai awal tahun ini di Rusia, karena pendapatan ekspor minyak negara itu mulai menurun akibat sanksi-sanksi Barat. Para analis memperkirakan bahwa pajak rejeki nomplok ini akan berdampak pada industri logam dan pupuk. Bahkan Sberbank, pemberi pinjaman terbesar di Rusia, juga akan terpengaruh oleh pajak ini. Pada bulan April, CEO Sberbank Herman Gref memperkirakan potensi kontribusi bank ini terhadap pajak windfall sebesar Rbs10 miliar, atau lebih dari 3% dari total pendapatan pajak.
Meskipun sebagian besar oligarki Rusia menghadapi sanksi Barat, banyak konglomerat industri dan pertanian mereka telah menghindari pembatasan karena peran mereka yang signifikan dalam rantai pasokan global. Untuk meminimalkan risiko perusahaan terkena sanksi karena mendukung perang, Timur Nigmatullin, seorang analis di perusahaan investasi Rusia Finam, mengharapkan pembayaran rejeki nomplok itu dibuat “buram” bagi pengamat eksternal.
Dalam upaya yang jelas untuk menghindari sanksi tersebut, Menteri Keuangan Anton Siluanov mengumumkan bahwa pendapatan tambahan akan dialokasikan untuk pembayaran bagi keluarga yang memiliki anak. Khususnya, pembayaran ini dikurangi dalam pidato kenegaraan Putin baru-baru ini di bulan Februari.
Rusia bertujuan untuk memanfaatkan keuntungan yang diakumulasi oleh para eksportir komoditasnya sebelum pengenaan sanksi-sanksi Barat, yang membantu menstabilkan ekonomi negara ini tetapi belum sepenuhnya tercermin dalam keuangan publik. Para eksportir minyak dan gas, yang keuntungannya menyumbang sekitar 45% dari pendapatan anggaran Rusia, telah menghadapi pajak tambahan untuk mengkompensasi kekurangan tersebut. Gazprom, perusahaan monopoli gas Rusia, membayar dividen satu kali sebesar $21 miliar tahun lalu karena mencatat rekor keuntungan dan akan dikenakan pajak tambahan sebesar Rbs1,8 triliun atas ekspor gasnya selama tiga tahun ke depan.
